美参议院《清晰法案》前景黯淡 总统加密道德争议陷僵局

【华盛顿讯】随着9月15日参议院程序性投票临近，旨在明确数字资产监管框架的《清晰法案》（CLARITY Act）正面临失败风险。由于立法者在总统道德规则及稳定币奖励等核心议题上分歧严重，两党谈判陷入停滞。

据《Semafor》9月8日报道，共和党参议员预计该加密市场结构法案在议院复会后或将失利，原因在于民主党所要求的道德条款进展甚微。该条款旨在限制现任总统及直系亲属在制定行业联邦政策时从加密业务中获利。

南达科他州共和党参议员迈克·朗兹（Mike Rounds）对谈判给出简要评估，称“目前形势看起来并不乐观”。参与两党磋商的北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）直接将法案生存与否系于白宫妥协意愿：“如果白宫无意在道德语言上弥合分歧，法案将会失败。”

白宫发言人则向媒体表示，特朗普仍“明确”呼吁国会通过法案，以使美国在数字资产开发上与他国竞争，并称政府已与国会合作接受了所谓“史上最全面、最广泛的道德条款”。民主党助手对此描述提出异议，认为条文未能充分涵盖总统亲属控制的业务。

特朗普及其家族与多个数字资产项目有关联，包括World Liberty Financial和官方特朗普模因币。非营利组织Public Citizen曾要求法案规定在职总统及直系家属退出加密投资，强调联邦加密政策不能与总统私人财务利益切割。

9月15日东部时间下午2:15，参议院将对推进法案的动议进行终止辩论投票。共和党手握53席，若全员支持仍需至少7名民主或独立议员倒戈以达到60票门槛。密苏里州共和党人乔什·霍利（Josh Hawley）与肯塔基州兰德·保罗（Rand Paul）可能投反对票，前者关切稳定币奖励条款，社区银行亦警告类利息支付将抽离保险贷款机构存款。

民主党人则坚持保留州总检察长的执法权，质疑联邦机构单独执行框架的有效性。此前未决议题包括总统道德限制、去中心化金融开发者保护及稳定币奖励待遇。

众议院已于2025年7月以294-134票通过自家版本，含78名民主党人支持。参议院谈判则产出涉及SEC与CFTC角色的独立提案。若参议院过关，两院还需调和文本差异。

随着投票日逼近，与Fairshake关联的雪松创新基金会（Cedar Innovation Foundation）发布全国广告施压。预测市场显示2026年立法概率已从高位回落。众议院日程仅留约15个会期日，且9月17日将休会，最终通过时间紧迫。

与此同时，SEC主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）8月18日声明强调立法必要性，CFTC亦在审视现有权限。无论国会行动与否，监管机构持续推进加密规则制定。